KARTE管理画面サイドバー「プロジェクト設定」をクリックしてください

「オプション」タブから「接客全体のフリークエンシー設定」を選択し、値を確認してください

例えば、「PVで指定」を3PVに設定していた場合、ユーザーの最後の接客時(セッション内)から3PVの間隔を空けなければ、セグメント・配信ルールに合致していても配信されません。